Regional plan for handel, service og senterstruktur

Fylkeskommunens delplan for handelsvirksomhet, service og senterstruktur bestemmer i stor grad hvilken handel som skal kunne tillates hvor i Asker. Planen er fra 2001, benytter begreper som ikke lenger er praktikable og har ikke tatt inn over seg endringene som har skjedd i kommunenes planer de siste 13 år. Det er derfor stor enighet om at planen skal revideres/ajourføres. Meningen var at arbeidet skulle bli startet opp i 2013. Som følge av regjeringsskiftet og samkjøring med en areal- og transportplan ble arbeidet startet først i januar 2014.

Planprogrammet for arbeidet med revidering av gjeldende plan fra 2001 er fra 2013. Se programmet HER.

Resultatet er svært viktig for all handel i Akershus og planen vil bestemme i hvilken grad kommunene selv kan bestemme ja eller nei til handelsetableringer.

Billingstadsletta Grunneierforening og andre næringsparker i Asker og Bærum arbeider sammen med Asker Næringsråd og Bærum Næringsråd for å kunne påvirke. Vi har en felles representant i arbeidet.

Næringsrådenes uttalelser i forkant av beslutning på revidering av planen. Se uttalelsen HER.

Næringsrådenes prinsipielle syn er formidlet til oppnevnt referansegruppe, som følger:

1. Regionalplan HSS må være samordnet med regionens areal- og transportplanlegging og kommuneplanens arealstrategi med respekt for lokalkunnskap og lokalt selvstyre.

2. Sentrumsaktivitet må forsterkes med mennesker og møteplasser i fokus, handelen og service vil følge menneskene. Gode møteplasser skapes med godt planlagte bygulv og 1etg konsepter.

3. Forutsigbarhet og Likebehandling av aktører mht konkurranseforhold må alltid ligge til grunn, respekt for lokale beslutninger i region og fylkesvurderinger.

4. Rikspolitisk bestemmelse for kjøpesentre fra 1. juli 2008 bør prinsipielt ikke ”flikkes på”, men oppheves da den forskjellsbehandler næringsaktører. Hvis den skal opprettholdes må den for Akershus baseres på større arealvolum enn i Oslo basert på naturgitte områder for storhandel. Vi tar avstand fra at flere selvstendige handelsbygg på et næringsområde faller inn under arealbegrensningen. Ved definisjon av areal må salgsareal benyttes.

5. Begrense senterområdedefinisjoner til Regionsenter, Kommunesenter, Områdesenter, Lokalsenter (droppe Nærsenter). Utvide senterhierarkiet med Bilbasert Næringsområde

6. Det bør åpnes for å regulere bo- og kvartalsstrukturer inn i storhandelsområder.

7. Lokalt selvstyre ved randsonedefinisjoner basert på kunnskap om geografi og demografi.

Grunneierforeningen har også et tett samarbeid med kommunen slik at Billingstad/Slependen blir et godt område for volumhandel i Asker.

Arbeidet er ultimo 2014 konstatert til å være sterkt forsinket. I mellomtiden har både Bærum og Asker kommuner vedtatt sine nye kommuneplaner og har i disse vært bundet opp av den gamle senterplanen fra 2001 hva gjelder handelsbestemmelsene. Dette er meget beklagelig for handelsutviklingen i våre kommuner.

Formålet med planen skal være å

 å styrke eksisterende tettsteds- og bysentre,

 å unngå en utvikling som fører til unødvendig by- og tettstedsspredning,

 å bidra til effektiv arealbruk og miljøvennlige transportvalg, og derigjennom

 å motvirke økt bilavhengighet og redusert tilgjengelighet for den delen av befolkningen som ikke disponerer bil

I begynnelsen var det lagt opp til en medvirkningsprosess og det ble bl.a. lagd et tilgjengelighetsatlas (se dette HER) og utfordringsdokument (se dette HER). Det skulle også lages et kunnskapsgrunnlag, men dette ble aldri gjort tilgjengelig.

Senere er prosessen endret. De som planen er til for har ikke fått uttale seg i forkant ved utarbeidelse av nytt forslag. Oppnevnt referansegruppe har ikke vært innkalt etc. Det er besluttet at slik nødvendig medvirkning skal skje ved en høringsrunde etter at planen foreligger.

I august 2017 ble Grunneierforeningen orientert som følger: ‘Fylkesordføreren har besluttet at forslaget til regional plan for handel, service og senterstruktur i Akershus først skal opp til politisk behandling i fylkesutvalgets møte 23. oktober 2017. De underliggende saksdokumentene vil derfor bli lagt ut på fylkeskommunens hjemmesider først ca. 10. oktober 2017, og vi regner med at det offentlige gjennomsynet/høringen av forslaget til regional plan tentativt vil foregå i perioden 1. november 2017 – 15. februar 2018’.